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小区供热应急预案

发表时间:2026-02-04

小区供热应急预案(合集十三篇)。

␥ 小区供热应急预案 ␥

一、应急组织为加强对城区集中供热工程建设的组织和协调。

做到统一领导,各司其职,确保各项安全措施落到实处,我局成立城区集中供热工程重大事故应急指挥小组,局长张桓担任组长,主管副局长杨学河担任副组长,成员包括办公室、城建科、财务科、质监站、安监站。

指挥小组下设办公室,办公室设在住建局办公室,主任由主管副局长杨学河兼任。

二、应急预案

1、分级响应程序

按照事故性质分为一级事故(特别重大)、二级事故(重大)、三级事故(较大)三个级别。

2、预案启动

一旦确定发生二级以上事故,由县应急委员会向省、市应急委员会报告,由上级部门启动应急专项预案。

三级事故发生后,由指挥领导小组启动本应急预案,并向县应急委员会报告。

3、响应程序

(1)重大安全事故发生后,指挥小组迅速核实情况后,立即上报县应急委员会。

(2)接到事故报告的相关部门立即赶往现场,并启动先期处置应急工作预案,迅速采取有效措施,尽力控制事态发展,以减少人员伤亡和财产损失。指挥小组按照事故的性质和现场情况,依据各自职责迅速组织并实施抢险救援工作。

(3)指挥小组根据事故等级和事故发展态势,协调指挥抢险救援,必要时组织专家指导现场抢救工作,提出对策方案。

三、后期处置

(1)结束程序

事故的现场抢险救援结束后,由县应急委员会责成相关部门做好伤亡人员救治、慰问及善后处理,及时清理现场,迅速抢修受损设施。

指挥小组根据事故抢险工作进展情况报县应急委员会审批后,由指挥小组宣布应急救援终止,及时向上级主管部门报告,并通知公众。

(2)事故调查

指挥小组在事故调查过程中,要认真分析事故原因,从规划、设计、施工、养护维修、管理各个方面提出改进建议。

重大质量安全事故调查应严格遵守国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》的各项规定。

(3)总结建议

指挥小组负责整理和审查所有的应急记录和文件等资料;总结和评价导致应急状态的事故情况和在应急期间采取的主要行动。

指挥小组向县应急委员会、上级主管部门分别及时做出书面总结报告。

总结报告包括发生事故的基本情况、调查中查明的事实、事故原因分析及主要依据、发展过程及造成的后果分析评价、采取的主要应急响应措施及其有效性、事故结论、事故责任人及其处理、各种必要的附件、调查中尚未解决的问题、经验教训和安全建议等10项内容。

四、应急保障

指挥小组要按照职责分工和相关预案,切实做好应对突发公共事件的人力、物力、财力、等工作,保证应急救援工作需要和群众的基本生活。

(1)队伍保障:

建立专业工程抢险救援队伍和骨干力量。

不断加强应急救援队伍的业务培训和应急演练,建立联动协调机制,提高装备水平。

(2)经费保障:

用于突发事件应急管理工作机制日常运作和保障等所需经费,要通过预算予以落实。

(3)物资保障:

围绕“明确一个机制,建立一个数据库”的目标,建立科学规划、统一建设、平时分开管理、用时统一调度的应急物资储备保障体系。

根据有关法律法规、应急预案和部门职责,做好物资储备工作。

(4)做好抢险救灾人员自身的安全防护,配备各种安全作业工具,做好防护措施,保证抢险人员生命安全。

五、严明纪律

1、各科室、局属各单位要组织有关人员认真学习本预案,明确各自任务要求和处置措施,并定期组织训练和演练,以便提高业务水平,提高战斗力。保证拉得出,战得胜。

2、各科室、局属各单位要各司其责,精诚团结,通力合作,充分发挥职能作用,按应急预案做好本职工作。

3、严格通讯联络制度,指挥小组领导及成员的电话、手机保证畅通,不得以任何理由停、关机。

4、严格责任制度,要做到装备、人员落实到位。

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1、总则

为加强XXX小区停车场消防应急处置的统一领导,提高消防事故快速反应和应急处置能力,规范应急处置工作机制和程序,完善应急处置体系,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障企业的经济发展和社会稳定,依据中华人民共和国《消防法》《安全生产法》结合单位实际,制定本预案。

2、适用范围和工作原则

2.1适用范围

本预案适用于梅园巷小区停车场消防灾害突发事件的应急处置活动。

2.2工作原则

当停车场发生消防事故后,物业管理中心应立即自动按预案实施消防应急工作,并组织协调小区内各部门迅速处置消防事故。消防应急中要服从命令,听从指挥,遵循相互支持,相互配合的原则,在完成各自分工的原则上依靠科学决策和技术手段处置消防事故。

3、组织机构

3.1成立消防应急领导小组

组长:物业管理中心经理

副组长:物业管理公司负责消防安全工作的领导成员:物业管理公司各部门负责人

任务:负责组织、指挥消防应急工作,研究部署消防预防控制、应急准备、应急处置工作。

3.2现场抢险组

组长:物业管理中心负责消防安全工作的领导;副组长:消防事故相关单位负责人;

成员:物业管理公司单位保卫人员;

任务:负责利用单位所配置的消防设施、器材和其他灭火工具对火灾进行扑救。

3.3通信联络组

组长:物业管理中心书记;

副组长:消防事故相关单位负责人,物业管理中心保卫科长;任务:负责消防事故的报警工作,确保信息及时、准确的上传下达,并协调有关部门搞好救灾工作。同时就事故情况及时上报办公厅保卫处。

3.4后勤保障组

组长:消防事故相关单位书记;

副组长:消防事故相关单位办公室及财务部门负责人;成员:物业管理公司办公室;

任务:负责运送消防应急过程中所需的应急物资、伤员等,确保消防应急工作的顺利完成。

3.5疏散引导组

组长:消防事故相关单位工会主席;

副组长:消防事故相关单位办公室主任;

成员:保卫人员、义务消防队队员及相关人员;

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供热井下应急预案



作为供热系统的重要组成部分,供热井起到将地下热能转化为热水供应给用户的关键作用。然而,由于井下环境的特殊性,一旦发生故障或突发情况,往往会给供热系统带来严重影响。为了保障供热系统的正常运行和用户的舒适,建立一个完善的供热井下应急预案显得尤为重要。



首先,在制定供热井下应急预案时,需要明确预案的目标和原则。预案的目标是确保供热系统在突发情况下能够迅速做出反应,及时修复故障,恢复正常运行。预案的原则包括科学性、全面性、时效性、可操作性和可靠性等。科学性意味着预案制定要参考相关技术规范和经验;全面性要求预案覆盖范围广泛,包括各种可能遇到的故障类型和处理方法;时效性强调预案要及时更新和修正以适应不断变化的环境;可操作性要求预案能够具体指导实施人员在应急情况下的工作;可靠性强调预案的有效性,即在实践中能够起到应有的作用。



其次,供热井下应急预案的制定需要充分考虑井下环境的特殊性和工作实际情况。井下环境相对封闭、狭小、高温,存在着电力供应不稳定、设备维修困难等困难和风险。因此,预案需要明确供热井内设备和管道的布置和技术参数,以便在应急情况下能够快速定位故障和采取相应的应对措施。此外,预案还需考虑井下环境对人员的安全和健康的影响,包括通风与防护设施,应急撤离通道等。



第三,供热井下应急预案需要明确责任分工和应急响应机制。应急预案的制定是为了应对突发事件,因此必须明确相关人员的责任和职责。预案需要明确应急响应机构的组织架构和职责分工,并建立相应的指挥系统和沟通机制,以便能够迅速响应、协同合作。同时,预案还要明确各环节工作人员的培训与演练要求,提高应急处理的效率和水平。



最后,供热井下应急预案的实施需要进行监测与评估。通过监测与评估,能够及时发现预案的不足和问题,并进行修订和完善。监测与评估还可以帮助了解预案的实施情况,以便根据实际情况进行灵活调整。此外,还可以通过比较和借鉴其他供热系统的优秀经验,进一步提升预案的科学性和实效性。



综上所述,供热井下应急预案的制定是供热系统管理中的重要环节。一个科学、全面、时效、可操作和可靠的预案可以保障供热系统在突发情况下的正常运行。在制定预案时,需要充分考虑井下环境的特殊性和工作实际情况,并明确责任分工和应急响应机制。预案的实施还需要进行监测与评估,以便及时修订和完善。通过建立和落实供热井下应急预案,可以为用户提供更加稳定的供热服务,确保用户的舒适与安全。

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一、总则

1、编制目的

为应对因各种原因造成的城区突发性停暖、供暖设施损坏、与供暖有关的人员伤亡等事件发生,建立健全快速、有效的事件抢险和救援应急处理机制保证社会稳定和人民生命财产的安全特制定本预案。

2、适用范围

本预案适用于应对城区因供热锅炉、管网突发故障,影响正常供热或停止供热的事件。

二、组织机构与职责

1、牧原镇应急指挥机构和职责

牧原镇成立突发供暖事故应急指挥部(以下简称应急指挥部),其主要职责是:

(1)统一领导供暖事故应急处理、事故抢险、供暖恢复等应急工作;

(2)协调各有关部门应急指挥机构之间的关系协助指挥社会应急救援工作;

(3)研究重大应急决策和部署;

(4)决定实施和终止应急预案,宣布进入和解除应急状态发布具体应急指令。

2、牧原镇下设应急指挥部办公室及职责

牧原镇应急指挥部下设办公室,办公地点设在牧原镇城建办负责组织、协调本镇区域内突发供暖事件应急管理的具体工作。其主要职责是:

(1)落实开应急指挥部部署的各项任务;

(2)组织制订应急预案,并监督预案执行情况;

(3)掌握应急处理和恢复供暖情况;

(4)负责信息发布。

3、供暖调度和机构职责

牧原镇城建办是供暖事故处理的调度机构,统一指挥调度管辖范围内的供暖事故处理。其主要职责包括:

(1)服从应急指挥部命令,指挥供暖事故及处理;

(2)启动供暖事故处理预案控制事故范围保证主网安全,恢复供暖;

(3)及时将大面积停暖有关情况向应急指挥部和涉及单位汇报。

三、事件分级

供暖事故根据事件的大小及影响程度分为故障和事故两类。供暖系统停暖(包括因锅炉或设备)或造成小区范围以上停暖超过8小时的事件为事故,其余为故障。

四、应急响应

1、事件报告

(1)发生应急事件时,城建办及时将停暖范围、发展趋势等情况报告牧原镇应急指挥部。

(2)牧原镇应急指挥部主持召开紧急会议,对重大应急问题做出决策和部署,将有关情况向上级汇报。同时宣布启动预案。

2、事件通告

发生突发停暖事件后,应急指挥部办公室负责及时向有关部门(单位)通报事故影响范围、发展过程、抢险进度、预计恢复时间等内容,使有关部门(单位)和公众正确面对停暖情况。在停暖事件应急状态宣布解除后,及时向有关部门(单位)和公众通报信息。

3、应急处置

(1)恢复供暖。发生停暖事件后,牧原镇负责组织热力公司尽快恢复供暖。

(2)社会应急。发生停暖事件后,受影响的各有关单位根据职责分工,积极组织开展社会停暖应急救援与处置工作。

4、应急结束

恢复正常供暖后,应急指挥部决定宣布解除停暖事故应急状态。

五、应急保障

1、技术保障

全面加强技术部门的应急基础保障工作。聘请供暖生产、管理、科研等各方面专业人才,组成供暖事故处置专家咨询小组对应急处置进行技术咨询和决策支持。认真分析和研究大面积停暖可能造成的社会危害和损失,增加技术投入、研究、学习先进经验不断完善供暖事故应急技术保障体系。

2、装备保障

牧原镇城建办在积极利用现有装备的基础上,根据应急工作需要建立和完善救援装备数据库和调用制度,配备安全的应急救援装备。应急指挥机构准确掌握各专业的应急救援装备的储备情况,并保证救援装备处在随时可用状态。

3、人员保障

加强供暖站的供暖调度、运行值班、抢修维护、生产管理、事故救援队伍建设,通过日常技能二次培训和模拟演练等手段提高各类人员的专业素质,技术水平和应急处置能力。

六、宣传培训和演习

1、宣传

各供暖站应加强全体员工防范事故的安全生产教育和应急救援教育,并通过新闻媒体向公众广泛宣传出现大面积停暖紧急情况下的正确处置措施。

2、培训

各供暖站应认真组织员工对应急预案进行学习和演练,并通过专业人员的技术交流和研讨提高应急救援的业务知识水平。

3、演习

应急指挥部办公室每年至少协调组织一次应急联合演习,加强和完善各供暖站之间的协调配合工作。各供暖站根据自身特点,定期组织本企业的应急救援演习。

七、信息发布

开发应急指挥部办公室负责供暖事故信息的对外发布,并拟定信息发布方案及时采用适当方式发布信息。

八、后期处理

1、事故调查

大面积停暖之后,由应急指挥部组成事故调查组开展应急救援情况的调查事故现场调查技术分析,事故原因的判定,事故性质和责任的查明,编写事故调查报告提出安全预防措施建议。

2、改进措施

(1)大面积停暖之后,牧原镇城建办及时组织供暖生产、运行、科研等部门联合攻关,研究事故发生机理分析事故发展过程,提出具体措施,进一步完善和改进供暖应急预案。

(2)各相关部门、单位及时总结社会应急救援工作的经验教训,进一步完善和改进社会停暖应急救援事故抢险与紧急处置体系。

九、附则

1、预案管理与更新

牧原镇应急指挥部办公室针对预案实施过程中发现的问题或出现的情况,及时修订完善本预案上报市政府批准后实施。

2、本预案由开发建设局负责解释。

3、本预案自发布之日起实施。

␥ 小区供热应急预案 ␥

为有效预防、及时控制和处理供热突发事件,最大限度减少突发事件造成的损失,确保广大群众生命财产安全,并结合我区供热运行的实际情况,制定本预案。

一、总则

(一)编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《山东省供热条例》和《烟台市突发事件总体应急预案》等制定本预案。

(二)适用范围

本预案为全区供热突发事件应急处理工作的基本程序和组织原则。本预案所称供热突发事件是指我区冬季集中供热期间突然发生的,造成供热系统无法正常运行或严重威胁供热设施安全的设施故障和意外事件,主要分类如下:

1.热源设施设备重大突发故障:供热企业的设备出现故障无法生产运行,影响正常供热且维修时间需8小时以上的设施设备故障。

2.供热管网突发故障:指供热管网、用热建筑物采暖系统及设施在运行期间突发爆裂、渗漏等影响正常供热的故障。

3.灾害性低温气候:指室外出现严重威胁供热设施安全和供热质量、造成热负荷大幅度超过供热设施设计能力的连续异常低温气候。

4.其他影响供热设施安全运行和正常供热的突发事件。

(三)工作原则

坚持政府统一领导,分级管理,部门分工负责,以人为本,预防为主的原则。各相关部门按照职责相互配合,实现资源整合、信息共享。

二、组织体系和主要职责

(一)区集中供热突发事故应急抢险指挥部

区政府成立集中供热突发事故应急抢险指挥部(以下简称区指挥部),由区政府分管副区长任指挥,区政府办公室分管副主任、区综合行政执法局局长、应急局局长任副指挥,区委宣传部、区工信局、区发改委、区住建局、区公安分局、区消防大队、区应急管理局、区生态环境局、区交运局、区卫健局、区市场监管局、区综合行政执法局、区民政局、区气象局、区财政局、各镇街(管委)、区供电公司、烟台亨通热电有限公司、烟台亿通热电有限公司、烟台恒邦热力有限公司等为成员单位。

指挥部职责:负责重大供热事故预案的审定工作;负责事故处理过程中重大问题的决策,包括人员、资源的调动和配置、抢险费用的使用批准等;负责指派有关人员到现场指挥、协调;负责事故有关信息对外的发布;负责本预案的启动和终止。

(二)指挥部各成员单位责任

区委宣传部:负责协调供热突发事件期间的宣传工作,根据应急指挥部发布的有关供热应急信息,及时通过电视、报纸、网络等传媒向公众发布应急信息及其他职责范围内工作。

区公安分局:负责维护供热应急抢险突发事件现场秩序和社会公共秩序,组织指挥排爆、案件侦破工作,负责突发事件区域的道路管制和交通疏导工作,负责保障抢险救援人员、车辆的通行,配合做好突发事件善后工作。负责突发事件中的抢险救援和火灾扑救工作及其他职责范围内工作。

区卫健局:负责组织医疗、防疫机构人员及时抢救医治伤员工作及其他职责范围内工作。

区生态环境局:负责对突发事件现场周边地区环境监测和实时报告,对突发事件引发或产生的有害物进行处置及其他职责范围内工作。

区市场监管局:负责参与供热压力容器及压力管道抢险方案的制订;参与突发事件调查处理和技术、质量分析及其他职责范围内工作。

区交运局:负责应急道路运输,及时组织抢修相关交通设施及其他职责范围内工作。

区综合行政执法局:负责指导、协调各供热企业制定、完善和实施供热突发事件应急预案,负责全区城市供热突发事件信息的接受、核实、处理、传递、通报、报告,组织有关部门对突发事件发生地进行技术支持和现场支援。负责协调供热突发事件处置过程中大型机械设备的调用及其他职责范围内工作。

区应急局:负责组织或参与供热突发事件的调查和处理,对突发事件应急抢险处置和抢险救援工作提出意见和建议及其他职责范围内工作。

区民政局:负责突发事件伤亡人员家属的安置和死亡人员的善后处置、社会救助等工作及其他职责范围内工作。

区供电公司:负责组织供热突发事件中供电线路、设备的抢修、突发事件现场的电力管制及其他职责范围内工作,负责供电正常供应。

各供热公司:根据国家有关法律法规的规定,结合本企业具体情况,制定供热事故抢险应急预案,健全抢险组织机构,成立抢险队伍,配备必要的仪器机具、交通通讯工具,并定期组织演练。出现供热事故及时报告,并具体组织实施现场抢修,做好生产调度、抢修作业、安全监护、用户通告等工作;配合突发事件调查、取证、分析、善后等工作。

(三)区应急抢险指挥部办公室设在区住建局

由区综合行政执法局分管副局长任办公室主任,区公用事业服务中心主任任办公室副主任。职责包括:负责重大供热事故发生时的抢险救援、后勤保障、抢险技术方案的制定、抢险物资的调动及抢险协调等工作;负责与公安、消防、交运、医疗急救、市政、电业、水务等部门的沟通协调工作;负责事故处理中发生的人员开支、材料、设备等费用的审核工作;负责事故预案演练的组织和实施工作。办公室下设:专家组、抢险救援组、物资保障组、宣传报道组、事故调查组、善后处理组。

1.专家组

组长:区综合行政执法局分管副局长

成员:区应急局、市场监管局、公安分局、生态环境局、供热企业负责人

职责:由区综合行政执法局负责,其他部门及有关供热企业和专家参加,负责对现场指挥救援工作提供专业技术支持,提出疏散区域和抢险救援方案的建议,对突发事件造成的环境影响进行评价。

2.抢险救援组

组长:区综合行政执法局分管副局长

成员:区公安分局、消防大队、供电公司、有关供热企业负责人

职责:由区综合行政执法局负责,区消防大队、供电公司、有关供热企业等参加,负责根据专家组的建议和突发事件现场情况确定抢险、抢修方案,迅速组织抢修力量、调用专用防护用品和专用工具进行抢修抢险。

(1)烟台亨通热电有限公司抢险队。抢险队设队长1名,焊工3名,管道工2名,电工1名,切工4名,共计11人。

(2)烟台亿通热电有限公司抢险队。抢险队设队长(仪表工)1名,电气工3名,锅炉工2名,机械工6名,设备操作5名,普通工9名,共计26人。

(3)烟台恒邦热力有限公司抢险队。抢险队设队长1名,副队长1名,维修人员2名,基建负责人1名,锅炉负责人1名,电厂负责人1名,安全负责人1名,物资负责人2名,电焊工2名,钳工1名,司机1名,普通工3名,共计17人。

如发生重特大安全事故,出现抢险队人员不足的情况,由区供热事故应急指挥部根据实际需要在供热事故应急救援队伍成员单位中另行组建,参入抢险救援工作。

3.物资保障组

组长:区政府办公室分管副主任

成员:区交运局、公安分局、综合行政执法局、民政局、有关供热企业负责人

职责:区政府办公室总协调,区交运局、公安分局、住建局、民政局、有关供热企业参加,负责组织救援物资和设备的供应,安抚受灾群众,组织车辆运送抢险救灾物资;负责应急道路运输,及时组织抢修相关交通设施及其他职责范围内工作。

4.宣传报道组

组长:区委宣传部副部长

成员:区综合行政执法局、有关供热企业负责人

职责:由区委宣传部负责,区综合行政执法局、有关供热企业参加,负责收集相关信息,协调有关部门统一进行新闻发布,组织新闻媒体及时、准确、有序地报道突发事件应急处置和抢险救援工作。

5.事故调查组

组长:区应急局副局长

成员:区综合行政执法局、市场监管局、公安分局、有关供热企业负责人

职责:由区应急局负责,区综合行政执法局、市场监管局、公安分局、有关供热企业参加,负责对突发事件的发生原因、过程和实际损失进行核查,并将情况及时上报指挥部掌握;负责根据调查情况确定事件责任,并撰写事件调查报告和防范措施建议。

6.善后处理组

组长:区民政局副局长

成员:区综合行政执法局、卫健局、应急局、有关供热企业负责人

职责:由区民政局负责,区综合行政执法局、卫健局、应急局、有关供热企业参加,负责突发事件伤亡人员家属的安置和死亡人员的善后处置事宜,以及对伤残人员的医疗鉴定、经济理赔和社会救助等工作。

三、应急抢险程序

(一)信息报送

重大供热事故发生后,发生事故的供热企业应首先启动本单位的供热事故预案开展自救,并立即将重大事故的基本情况上报区重大供热事故应急抢险指挥部办公室(应急抢险24小时值班电话:3397xxx),提出救援申请。区重大供热事故应急抢险指挥部办公室在接到事故报告后,应立即向区应急抢险指挥部主要领导汇报,并在1小时内将事故情况上报区政府应急管理办公室。

(二)指挥程序

1.区应急抢险指挥部接到事故报告后,由总指挥批准同意启动本预案,并向指挥部办公室布置任务。

2.区应急抢险指挥部办公室接到预案启动指令后,立即通知下属各组进入应急抢险状态,并按预案预先设置的抢险程序,根据现场应急抢险工作的需要和预先分工,指挥有关人员赶赴现场,开展应急抢险工作。

(三)抢险程序

1.抢险救援进入事故现场后,发生事故单位必须全力配合开展事故抢险救援工作。要随时保持与区重大供热事故应急抢险指挥部的信息沟通,同时区应急抢险指挥部办公室应随时将事故的最新情况向应急抢险指挥部报告。

2.抢险任务明确后,各小组按分工开展工作,抢险队员必须无条件服从指挥部的指挥、调动,任何单位和个人都有义务参加抢险救援。在抢险过程中,各单位要在人力、物力上给予支持,对抢险救援所需的物资、机械设备、人员等,抢险指挥部有权直接调遣,任何单位和个人必须无条件服从,产生的费用做好记录,事故处理结束后统一结算。

(四)具体抢险处理措施

热源设施设备重大突发故障:立即停止故障的锅炉、机组,迅速启动备用设备,尽最大努力保障供水温度和压力,并及时组织人员抢修。

供热管网突发故障漏水:根据补水量的大小确定漏水情况的严重程度,程度较轻时,应减小负荷运行;程度较重时,应立即停止运行。抢修人员首先应确定漏水位置,然后关闭与漏水点有关联的阀门,如果是主干线有漏点,应立即组织维修或换管;如果是分支线有漏点,应关闭分支线阀门后,恢复系统运行,同时对漏水处进行维修或换管。

灾害性低温气候:加强管道巡查,及时发现管道保温较差的地方并进行修补,同时通知电厂提高水温;一旦发现管道冻裂情况,立即关闭与冻裂处有关联的阀门,对冻裂处进行维修或者换管。

其他影响供热设施安全运行和正常供热的突发事件,根据实际情况在专业技术人员的指导下进行处理。

(五)新闻报道

区应急抢险指挥部办公室下设的宣传报道组负责事故信息的对外发布。凡供热企业发生的重大供热事故的有关信息必须经区政府应急办批准方可由该组对外发布。其他单位和部门无权向外部发布事故信息。

(六)应急结束

根据事故的控制和发展情况,区重大供热事故应急抢险指挥部提出终止本预案的建议,经区政府批准后,宣布应急结束。

四、附则

(一)预案管理

本预案自发布之日起施行,由区综合行政执法局制定、组织并实施,上报区政府应急管理办公室备案。各有关单位按照预案的内容履行各自职责,具体制定本级应急预案。

(二)预案修订

根据相关法律法规的制定、修改和完善,机构调整或应急资源变化,以及各类演练中发现的新问题、新情况,各级各部门的应急预案要适时进行修订。供热事故应急预案原则上每2年修订一次。

(三)责任追究

执行应急任务的单位必须无条件执行上级下达的指令,对拒不执行命令、玩忽职守或推诿扯皮的单位主要领导、直接责任人,要依法严肃处理。

(四)预案演练

本预案的演练经区重大供热事故应急抢险指挥部批准,由区应急抢险指挥部办公室负责组织实施。

␥ 小区供热应急预案 ␥

一、总则

(一)编制目的

建立健全供热突发事件预警和应急机制,提高供热突发事件应急处置能力,保障社会公共安全,保障人民群众冬季正常用热和生命财产安全,维护社会稳定。

(二)编制依据

根据《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南》、《黑龙江省城市供热条例》、《哈尔滨市城市供热办法》有关规定,按照《哈尔滨市突发公共事件总体应急预案》、《哈尔滨市突发事件应急处置工作指导意见》要求,结合我市供热生产、运行实际,编制本预案。

(三)适用范围

本预案适用于本市规划区内因供热设备、供热管网及附件故障,水、电供应中断影响供热生产运行、供热弃供弃管以及自然灾害等不可抗力对供热生产运行造成影响,对城市居民生活用热和生命财产造成危害等供热事件的应急处置。

(四)工作原则

1、统一指挥、协同应对的原则。对突发性供热故障应急抢险工作实行统一指挥,从总体上由市政府供热应急指挥部统一指挥、统一协调。具体根据故障大小分级分类由各部门组成的供热故障应急现场指挥部统一指挥。以供热主管部门为主,各相关部门依据职责分工,多部门联动,共同做好供热应急抢险工作。

2、属地管理、分级响应的原则。突发性供热事件的应急处置坚持以区为主,市区政府分别准备一定数额的突发性供热事件应急抢险资金,各区政府应根据本预案修订完善区级突发性供热事件应急预案。按照突发性故障大小实行供热企业、区级供热应急指挥体系、市级供热应急指挥体系等分级响应。

3、快速处置、就近救援的原则。明确各类突发性供热故障的响应程序、响应部门和响应时间,确保突发性供热事件的快速处置。对供热企业自身力量无法保证快速抢险的,按照就近救援的原则,抽调市、区供热应急抢险队伍实施救援。

4、规范标准、资源共享的原则。完善供热应急抢险体系建设,规范市级供热应急队伍建设标准、抢险设备配备标准,对供热应急队伍指挥系统、人员配备、设备配备、备品备件登记备案。根据突发性供热事件抢险需要,市、区供热应急指挥部可就近调用市、区供热应急抢险队伍、相关设备和应急物资。

(五)事件等级

按照突发供热应急事件造成或可能造成的严重程度、波及范围、影响大小、持续时间等情况,由高到低分为特别重大供热突发事件(Ⅰ级)、重大供热突发事件(Ⅱ级)、较大供热突发事件(Ⅲ级)、一般性供热突发事件(Ⅳ级)4个级别。

(一)特别重大供热突发事件(Ⅰ级):

1、突发性供热故障,造成停热面积50万平方米及以上,预计抢修时间超过36小时,可能产生或已经产生衍生或次生灾害,危及人民群众生命财产安全的;

2、因水、电供应中断导致供热热源停热时间超过36小时或因停电导致热力站停止运行时间超过36小时,波及供热面积5万平方米以上的;

3、自然灾害等不可抗力造成供热热源无法运行,对全市供热造成严重影响的。

(二)重大供热突发事件(Ⅱ级):

1、供热故障波及面积10万平方米以上,或抢修时间预计超过或超过12小时,可能产生衍生或次生灾害,影响居民生活用热的;

2、因水、电供应中断导致供热热源停热时间超过12小时或因停电导致热力站停止运行时间超过12小时的;

3、供热企业因燃煤不能及时到场影响供热生产运行的;

4、供热面积10万平方米以上供热小区发生弃供、弃管的。

(三)较大供热突发事件(Ⅲ级):

1、供热故障波及面积5万平方米以上,抢险时间不超过8小时或供热故障抢修时间超过8小时,不超过12小时的;

2、突发性供热故障地点在一、二类街路,抢修作业面对交通流量产生影响的;

3、因水、电供应中断导致供热热源停热时间超过8小时或因停电导致热力站停止运行时间超过8小时的;

4、供热系统失水严重,供热热源无法正常运行超过8小时的;

5、因供热问题引发居民围堵街路的;

6、供热面积10万平米以下供热小区发现弃供、弃管的。

(四)一般性供突发事件(Ⅳ级):

1、供热故障波及面积5万平方米以下,抢修时间不超过8小时的;

2、供热系统失水严重,供热热源无法正常运行不超过8小时的。

二、组织机构与职责

(一)组织机构

为及时、快速、高效地处置供热突发事件,成立城市供热应急指挥部。

总指挥:主管供热副市长

副总指挥:市政府秘书长、市应急办主任

市政府城建副秘书长

市住房局局长

成员:市信访局局长

市工信委主任

市公安局常务副局长

市财政局局长

市建委主任

市城管局局长

市国资委主任

市安监局局长

市质量技术监督局局长

市消防支队队长

市政府新闻办主任

哈尔滨市市电业局局长

哈尔滨市供排水集团董事长

哈尔滨市物业供热集团总经理

市政府应急办常务副主任

各区区长

供热应急指挥部下设办公室,供热应急指挥部办公室设在市住房局(供热办),负责供热应急指挥部日常工作;根据突发性供热事件现场情况,需启动市级供热应急预案的,报请市供热应急指挥部启动市级供热应急预案,并根据市供热应急指挥部指令向有关单位下达启动市级应急预案指令;遇非供热设备、管网及附件故障,向市供热应急指挥部相关成员单位协调支援事项。

(二)指挥部下设五个组

1、综合协调组

组长:由市住房局局长兼任

副组长:市政府应急办常务副主任

市供热办综合处主管副主任

市政府新闻办主任

成员:由市政府新闻办一名同志、市住房局宣传部部长、市供热办综合处处长组成

主要任务:突发事件(故)发生时,迅速启动应急处置指挥工作,按照分级联络方式,迅速沟通、协调相关领导和参战部门到位。按程序及时传报信息,跟踪掌握事件发展和处置情况,与有关领导和部门保持联系,综合情况;起草重大突发事件新闻通稿和应急处置报告:组织各单位赶赴现场,统一报道口径,正确引导社会舆论,适时进行新闻发布;撰写突发时间大事记。

2、应急处置组

组长:市供热办副主任

副组长:市技术监督局副局长

市公安局副局长

相关区主管区长

成员:由市供热办供热管理处处长、市住房局锅检所所长、市公安局、市交警支队、市消防支队、市电业局、市供排水集团、市安监局、各区供热办主任组成

主要任务:负责维护事故现场秩序及周边地区交通秩序疏导。迅速对突发事件性质、危害或损失程度做出研判,对突发事件提出适用预案,明确到现场指挥的市领导、处置组织、需调动的救援队伍和应急物质等。会同市公安、质量监督、安监等部门、当地政府迅速掌握现场情况,制定科学有效的处置救援方案,做好突发事件抢险救援工作,迅速恢复供热。为市领导提供应急处置参与意见,协助市领导协调有关地区、部门、单位及人员参加应急处置工作。

3、应急保障组

组长:市财政局副局长

副组长:市国资委副主任

市物业供热集团副总经理

相关区主管区长

成员:由市财政局、市国资委、市供热办规划处处长、市物业供热集团供热管理处处长等相关人员组成

主要任务:会同当地政府并协调相关部门,负责救援物质、设备、资金及人力、物力的调集、供应。负责应急抢险现场的应急保障。

4、专家指导组

组长:市供热办副主任

副组长:市技术监督局副局长

成员:由市供热办科技处处长、市技术监督局相关处长、供热企业技术专家、设备厂家技术专家等专家组成

主要任务:根据现场救援工作的需要,协调有关方面专家到现场,为实施科学有效应对处置工作提供参考。

5、善后工作组

组长:市技术监督局副局长

副组长:市供热办副主任

市安监局副局长

各区主管区长

成员:由市技术监督局、安监局、住房局和当地政府、事件(故)责任或发生单位有关领导和人员组成

主要任务:负责事故原因和责任调查,提出处理意见;负责协调做好受灾居民财产理赔、安抚和其他善后处理;做好事件(故)调查及总结评估,并报告市政府应急办。

各区政府要成立应急指挥协调机构,实行市、区两级供热应急联动机制。

(三)责任分工

市政府应急办:负责做好突发事件应急职守、信息汇总、上下沟通、综合协调、预案支持、参谋助手等工作。

市住房局:协调供热企业组织抢修;在供热企业抢修力量不足的情况下,协调市级供热应急抢险队伍帮助供热企业抢险救援;确需启动政府临时接管程序时,会同相关部门协调具有《供热许可证》的供热企业临时接管供热。

各区政府:负责组织辖区内供热突发事件应急处置的现场指挥,协调供热突发事件的应急救援工作;在行政首长预备费中安排供热应急资金,用于应对供热突发事件;负责调动区供热办、街道办事处、辖区供热企业等相关部门落实应急抢险措施,进行应急处置;负责应急抢险区域内热用户的政策宣传、解释和安抚工作。

市财政局:负责筹措供热应急资金,用于解决政府承担的供热应急抢险费用;解决弃供、弃管供热小区或需临时接管供热小区的供热抢修费用;解决不可抗拒力造成的供热突发性事故的应急资金;按照政府相关要求,为供热应急燃煤储备提供贷款利息补贴。

市信访办:做好上访群众的接访工作,协调相关责任单位共同做好相关政策、法规的解释和群众安抚工作。

市新闻办:负责协调媒体统一进行新闻发布,及时、准确、有序地报道供热应急事件抢险救援工作情况。

市公安局:维护抢修现场秩序,协调解决抢修现场交通管制,依法制止查处各种影响供热抢险、抢修行为。

市建委:负责追查开发建设过程中,供热配套工程不到位、工程质量不合格的开发、建筑企业责任,责令开发、建筑企业完善供热配套工程,达到工程质量标准;对开发企业及其下属公司发生恶意弃管供热的进行依法查处。

市质量技术监督局:负责供热中的承压锅炉、压力容器、压力管道及安全附件等特种设备的检验检测和重大事故调查处理工作,组织对安全管理、安装、维修、司炉工等特种设备作业人员开展培训。

市国资委:对国有单位实行主辅分离、转制、改制、兼并等过程中擅自将供热设施移交,致使发生弃管供热现象或无法保证供热的,由市国资委按相关规定处理。

市工信委:负责供热燃煤短缺时,协调供热燃煤储备和铁路运输相关事宜。

市安监局:负责供热重大安全事故的调查处理。

市消防支队:负责因市政停水或供热系统失水量过大,供热热源无法供热故障时,调动消防车辆支援运水工作。

市城管局:负责12319电话信息渠道掌握供热突发性事件的情况信息,并及时向市信访办通报。

哈尔滨电业局:负责做好优先保证供热用电及解决供热抢险现场临时用电,负责停电导致供热热源停热和热力站停止运行停电故障的快速抢修工作。

市物业供热集团:负责所辖供热企业的应急抢险工作,为市政府供热应急抢险提供救援工作和物资储备工作。

市供排水集团:负责处理市政停水影响供热运行事故的供水故障快速抢修工作。

建立供热应急指挥部成员单位联络制度,各单位分别指定1名人员具体负责应急联络工作及其职责范围内支援项目的协调工作。

(四)供热企业职责

供热企业是供热应急抢险工作的责任主体,要制定供热突发事件应急预案,配备相应的应急储备物资和工器具,及时组织供热事故抢险,尽快恢复供热。应急突发事件超出企业的可控范围时,应及时请求上级主管部门启动应急预案。

三、应急准备

(一)应急队伍准备。依托大型供热企业,按照分区配备的原则,建立8支市级供热应急抢险队伍。各应急抢险队伍要保证应急队伍各技术工种人员配备齐全,配备熟练的电工、电焊工、检修工、水暖工、力工、特种车辆操作人员、安全员等工种人员。供热期间,应急抢险队伍实行24小时备勤。各应急队伍应具有值班室、24小时备勤人员休息室、大型工程设备存放场地、抢险工器具库房、抢险车辆库房、备品备件储存库房。

(二)应急设备及物资准备。各市级应急抢险队伍应配备工程抢险车、大型设备运输车、发电车等应急车辆;挖掘设备、吊卸设备等大型抢险设备;探测设备、发电设备、切割设备、焊接设备、耐热排污设备、照明设备、排风设备、围挡器械等抢险工器具。储备各种型号的保温管、补偿器、阀门、电机、管道泵等应急抢险备品备件,并实现专场存贮、专人管理、登记备案、及时补充。

(三)应急专家组准备。市供热主管部门组织市技术监督局、供热企业技术专家、锅炉及设备厂商技术专家等专业技术人员组成应急专家组,对突发性供热故障抢险方案进行评估或提供抢险方案支持。

(四)应急燃煤准备。由市财政提供贷款利息补贴,委托哈尔滨物业供热集团为市政府储备10万吨供热应急燃煤。

(五)应急预演预练。各应急抢险队伍应定期组织预演预练,每年不少于2次,提高应急人员抢险能力,确保应急工作反应迅速、措施得当、技术熟练。

四、预警发布

特别重大供热突发事件(Ⅰ级)预警,由市供热应急指挥部提出,经市供热应急总指挥同意,报市应急委批准,由市供热应急指挥部向社会发布。

重大供热突发事件(Ⅱ级)预警,由市供热应急指挥部办公室提出,经市供热应急指挥部批准,由市供热应急指挥部向社会发布;

较大供热突发事件(Ⅲ级)预警,由区级供热应急指挥部提出,经区供热应急总指挥批准,由区供热应急指挥部向社会发布。

五、应急响应程序

(一)一般性供热突发事件响应:

1、供热企业发现突发性供热故障后,应在30分钟内到达现场,立即先行组织抢修并分析研判故障大小。

2、属一般性供热故障的,由供热企业自行组织抢修并采取在小区单元张贴告示等方式及时通知用户,并在1小时向当地街道办事处、区供热办报告故障发生时间、故障原因、涉及面积、影响用户户数、预计抢修时间等信息。区供热办接到报告后应在30分钟内将相关故障信息向区政府和市供热办供热投诉受理平台报备。

3、一般性供热突发事件抢修时间超过8小时的,升级为较大供热突发事件。

突发性供热故障超过一般性供热突发事件的,供热企业须在1小时内同时向当地街道办事处、区供热办和市供热办供热投诉受理平台、市长热线12345、城管热线12319报告相关信息,区供热办接到报告后,应在1小时内将相关信息向区政府及主管副区长报告,确保应急抢险工作信息畅通。

(二)较大供热突发事件响应:

1、所在区供热办接到供热企业报告后,应在1小时内组织街道办事处到达事件现场,组织供热企业全力抢修,并研判事件等级,事件大小,掌握局面。配合供热企业做好入户通知居民和群众安抚、维稳工作。

2、根据现场情况,需启动区级供热应急预案的,立即向区供热应急部门相关单位报送相关信息,通知相关单位人员1小时内到达现场,成立现场指挥部,组织指挥应急抢险工作。

3、抢险作业面影响交通流量的,协调交警部门疏导交通;需要道路清冰的,由区政府协调区城管局做好道路清冰工作;

4、水、电供应中断的,与供水、供电部门进行沟通,尽快恢复供水、供电。

5、供热系统失水影响供热锅炉运行的,组织供热企业采取购水的方式确保供热运行;企业购水无法仍无法满足补水需求的,协调园林部门等社会资源力量提供运水支援。

6、发生围堵街路的,由区政府协调区公安分局做好劝解和交通疏导工作;

7、供热企业自身抢险力量不足,区应急办应就近调用区级应急抢险队伍实施就近救援。抢险物资短缺的,调用应急抢险物资;

8、发生供热弃供、弃管的,组织具备资质和相应能力的供热企业应急接管。

(三)重大供热突发事件响应:

1、市供热办接到供热故障报告后,应在20分钟内分别向主管副市长、市政府政务值班室、市委政务值班室报告相关信息。市供热办应在1小时内到达故障现场,了解情况,控制局面;区供热办组织街办事处、社区在1小时内到达故障现场,配合供热企业做好入户通知居民和群众安抚、维稳工作。

2、市供热办根据现场情况,需启动市级供热应急预案的,立即报请市供热应急指挥部批准,并根据市供热应急指挥部指令,向有关单位报送相关信息,通知有关单位人员1小时内到达现场,成立现场指挥部,组织指挥应急抢险工作。

3、组织专家组,对供热企业采取的抢险措施予以评估,并向现场指挥部提出抢险措施建议。

4、事态严重的,就近通知市供热应急抢险队伍做好应急救援准备。视抢险情况随时调用应急抢险队伍和抢险物资。有可能产生衍生或次生灾害的,事件发生所在区政府做好居民暂时转移安置预案,必要时启动暂时转移安置预案。

5、水、电中断导致供热热源、热力站停热的,通知市供热应急指挥部所属供水、供电成员单位协调供水、供电部门尽快恢复供水、供电。

6、供热燃煤不能及时到场的,调用市供热应急储备燃煤,确保燃煤供应。

7、发生供热弃供、弃管的,组织国有供热企业实施应急接管。

(四)特别重大突发供热事件:

1、市供热办接到供热企业报告后,应在20分钟内向主管副市长、市政府政务值班室、市委政务值班室报告相关信息,启动市级供热应急预案。通知市供热应急指挥部有关成员单位1小时内到达现场,成立现场指挥部,组织指挥应急抢险工作。

2、区政府组织区供热办、街道办事处、社区1小时内到达现场,配合供热企业做好入户通知居民和群众安抚、维稳工作。并做好居民暂时转移安置预案,必要时启动暂时转移安置预案。

3、2小时内组织专家组到达现场,根据供热故障原因,研究并向现场指挥部提出供热故障抢险方案。

4、调动市级供热应急队伍开展抢险救援,随时调用应急抢险物资。

5、因水、电供热中断导致供热热源停热或因停电导致热力站停止运行的,市供水、供电部门主要领导到现场指挥水、电抢险工作。

6、自然灾害等不可抗力造成供热无法运行的,报请市应急办启动公共事件应急预案,调用应急抢险资金和抢险物资全力组织抢险,尽最大限度保障人民生命财产安全。

五、善后处置及调查

供热突发事件处置结束后,供热应急处置单位要按照事件级别组织开展善后处置工作,对事故影响、补偿、资金支付等情况进行妥善处理,对事件原因、经验、教训进行总结并提出改进意见,上报市、区供热应急指挥部和市政府应急办。

六、应急保障

(一)确保供热应急资金。市、区年度财政预算中应当安排预备资金,用于应对供热应急突发事件,确保供热应急事件的快速及时处理,保障城市居民用热;供热突发事件抢险、抢修资金应当由供热企业承担。市政府确定的应由政府承担的部分,特别重大供热突发事件支出由市财政承担,重大供热突发事件支出由市、区财政共同承担,较大供热突发事件支出由区财政承担。

(二)实行供热应急信息快速反应机制。建立供热应急突发事件处置工作通讯联络网,供热应急指挥部各成员单位对各种供热突发事件应在20分钟内按信息传递程序完成传递,各部门必须做出快速反应。

(三)实行供热弃管事故处置责任追究制度。建设单位或产权单位擅自委托供热经营单位或供热企业移交供热发生弃供弃管的,供热单位主管部门或主管企业、产权单位未按职责及时解决供热问题造成重大影响或解决不当的,由纪检、监察部门按有关规定对其单位领导和当事人进行处理;开发企业及下属公司发生恶意弃管的,开发企业未按职责及时处置或处置不当的,由市建委在开发企业信用评价时一票否决,造成严重后果的,按规定程序上报取消其开发资质。

(四)实行供热事故应急处置行政领导负责制和责任追究制。供热应急指挥部各成员单位应认真履行职责,落实专人负责,对不报、迟报、谎报、瞒报和漏报重要情况或者有其他渎职行为的,依法对直接领导和有关责任人给予行政处分,构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。

七、附则

(一)本预案由市供热应急指挥部负责解释并组织实施。

(二)本预案自公布之日起实施。

␥ 小区供热应急预案 ␥

2.1组织体系

2.1.1市重大供热事故应急抢险指挥部

总指挥:市政府分管副市长

副总指挥:市长助理或分管副秘书长

市建设局局长

市供热办主任

成员单位:建设局、供热办、城管局、财政局、公安局、达尔凯(佳木斯)城市供热有限公司、电业局、燃气公司、供排水公司、发电厂、龙实热电有限公司、中国电信佳木斯分公司、中国网通佳木斯通信分公司、中国联通佳木斯分公司、中国铁通佳木斯分公司、中国移动佳木斯分公司公司。

2.1.2市重大供热事故应急抢险指挥部办公室设在供热办

主任:周连超

副主任:付春岩、孙道伟、朱庆斌、杜鹏?成员:杨丽颖、李晓绯、高伟、姜长永、周长生、王亚丁、周连月

2.1.3办公室下设机构

(1)综合组

组长:杨丽颖

成员:市供热办综合科、管理科全体人员。

(2)抢险组

组长:周长生

成员:达尔凯(佳木斯)城市供热有限公司经营部全体人员。

(3)技术组

组长:王亚丁

成员:达尔凯(佳木斯)城市供热有限公司技术部全体人员。

(4)专家组

组长:李晓绯

成员:市供热办规划科全体人员。

(5)材料供应组

组长:周连月

成员:达尔凯(佳木斯)城市供热有限公司物资部全体人员。

(6)后勤保障组

组长:姜长永

成员:市供热办稽查大队全体人员。

(7)信访接待组

组长:高伟

成员:市供热办法规科全体人员。

2.2各机构主要职责

2.2.1重大供热事故应急抢险指挥部的职责

(1)负责重大供热事故预案的审定工作;

(2)负责事故处理过程中重大问题的决策,包括人员、资源的调动和配置、抢险费用的使用批准等;

(3)负责指派有关人员到现场指挥、协调;

(4)负责事故有关信息对外的发布;

(5)负责本预案的启动和终止。

2.2.2重大供热事故应急抢险指挥部办公室的职责

(1)负责重大供热事故发生时的抢险救援、后勤保障、抢险技术方案的制定、抢险物资的调动及抢险协调等工作;

(2)负责与公安、消防、交通、医疗急救、市政、电业、水务等部门的沟通协调工作;

(3)负责事故处理中发生的人员开支、材料、设备等费用的审核工作;

(4)负责事故预案演练的组织和实施工作。

应急抢险指挥部办公室下设机构

综合组:负责重大供热事故预案的编制工作;负责抢险指令的下达和具体抢险协调组织工作;对抢险队伍内部指挥、协调和外援队伍的协调工作;负责有关信息的发布和各种资料的收集工作;负责人员开支、材料、设备等费用的统计、整理、初审,并做好记录归档工作;负责事故有关情况的汇总工作。

抢险组:负责事故现场的具体抢险及安全操作。参加抢险的人员必须听从统一指挥,行动快捷。在接到抢险命令后,30分钟内必须到达指定现场。

技术组:负责抢险技术方案的制定、论证及事故原因调查认定工作。

专家组:负责对出现的重大供热事故提供决策方案。

材料供应组:负责抢险设备和材料的购置、保管、运输工作。

后勤保障组:负责抢险人员的生活和车辆保障,及抢险所需特种设备的协调。

信访接待组:负责接待用户的上访工作。

␥ 小区供热应急预案 ␥

作为一个城市运营管理的专业人士,供热防汛应急预案是我们日常工作中必须要关注并熟知的重要内容之一。在城市供热系统中,防汛工作是必不可少的事项,因为雨水等自然灾害会带来一系列的问题,比如供热系统损坏、水浸设备等,给居民和城市带来极大的影响和危害。

1. 总体规划

首先,设计一份可行的供热防汛应急预案,需要深入了解当地的地形情况,以及历史上的暴雨记录和设备运行的情况等,以充分领会现有的安全隐患。因此,针对不同地理位置和气候情况,地方政府要建立一套适当的总体规划,从而为制定相应的供热防汛预案提供必要的信息。如对建筑物的高度、排水等因素做详细的调查,为水灾预防做好全面准备。

2. 预防措施

其次,城市管理部门要制定制度和措施,以预防供热设施在暴雨等灾害爆发时受到严重的影响。首先,各管理部门要对供热系统进行全面的检查和保养,以确保设备能够坚持严峻的天气条件。

另外,对于配备在楼房居民区的采暖管线设施,应应对水灾发送危险时及时采取恰当措施,确保顺畅的排水。比如在房屋外部环境里加入隔水指挥,用于防止防汛拉弯致使电缆烧毁,造成灾难性的破坏。

3. 应急预案

最后,在供热系统受到暴雨等不可抗力的影响时,就必须有一份完善的应急预案。这个预案应包括应急处置的流程、调度员的联系方式、紧急出动的人员组建以及救护问题等,以确保在事件发生时,能够快速响应和迅速采取措施,保障供热系统的安全。

在应急预案中,要明确每个人员在供热系统维护和恢复之间的职责,有序有条地统筹调配人员力量和物资等,尽可能保证系统最短时间内恢复服务。在危险发生时,及时向公众报告危险程度,并通知公众采取可靠的措施来避免不必要的生命伤亡。

作为一个专业人士,我们必须要深刻认识到,供热防汛应急预案不仅关乎设备和工程的运作,也关乎人民生命财产的安全。因此,各地政府和城市管理部门要加强规划和协调,完善预案,提高防汛应急能力,确保供热资源及设施运行的安全稳定,给社会公众带来贴心的服务。

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供热井下应急预案



供热井是维持城市居民温暖的重要设施,然而,突发意外或自然灾害可能会导致井下设备故障或无法正常运行,从而影响供热系统的正常运行。因此,制定一个完善的井下应急预案对于及时应对潜在危机、保障供热安全至关重要。



井下应急预案的制定需要考虑各种可能的紧急情况,并提出适当的应对措施和操作流程。以下是一个较为全面的供热井下应急预案建议:



一、紧急情况分类:



基于火灾、设备故障、电力故障、人员伤害等因素,将紧急情况分为A类、B类、C类、D类四个级别,根据不同级别采取相应的处置措施。



1. A类紧急情况:最高级别,可能导致严重事故的情况,如爆炸、火灾等。需立即启动应急预案,迅速疏散人员,并采取密封管道、切断热源等措施,防止进一步扩散或加剧事态的发展。



2. B类紧急情况:中等级别,可能导致设备故障的情况,如管道破裂、阀门失效等。需立即关闭进出口阀门、切断电源,随后与维修人员联系,尽快修复故障。



3. C类紧急情况:较低级别,可能导致设备性能下降的情况,如压力不稳、暖气不热等。需立即进行巡查和检修操作,寻找故障原因并进行修复。



4. D类紧急情况:最低级别,存在潜在危险但没有直接的安全威胁的情况,如设备异常声音、维护检修等。需通过日常巡查保持设备正常运行,并将问题记录下来,随后进行定期检修。



二、预案组织管理:



为了确保预案有效,应成立应急抢修组织,明确组织架构和人员职责。组织架构应包括应急抢修组长、值班员、维修人员等角色,每个角色的任务和权限需要明确规定。



1. 应急抢修组长:负责指挥和组织抢修工作,与相关单位和人员联系沟通,做好协调工作,确保紧急情况能够得到及时响应和处理。



2. 值班员:负责接听和处理紧急情况报警电话,使用通讯设备与维修人员保持联系,及时向应急抢修组长汇报情况。



3. 维修人员:根据不同情况进行应急处理,参与现场抢修工作,负责设备故障的维修和恢复。



三、应急设备和物资准备:



确保在任何紧急情况下能够快速储备和调动所需的设备和物资,以便迅速进行抢修工作。



1. 储备备件:常见的设备备件、阀门、管件等需要储备足够数量,并定期检查、更新。



2. 充足的仪器设备:确保维修人员配备适当的工具和设备,以便快速修复设备故障。



3. 紧急通讯设备:提供可靠的应急通讯设备,以便各个岗位之间能够迅速沟通、协调事宜。



四、定期演练与培训:



定期进行紧急情况的演练和培训,以确保所有人员熟悉应急预案、掌握相应技能和知识。



1. 演练计划:定期制定并实施应急演练计划,包括模拟各种紧急情况的发生和处理,检验预案的完善性和有效性。



2. 培训课程:提供相应的培训课程,向相关人员传授紧急情况应对的操作流程、注意事项和维修技能。



以上是一个供热井下应急预案的基本框架,通过科学合理的组织和准备,可以最大程度地保障供热系统的安全和稳定运行。当然,实际的预案制定还需要根据具体情况进行相应的调整和完善。作为专业人士,我们应时刻关注供热安全问题,并不断改进预案,以确保市民的供热需求得到满足,保障城市的居民温暖过冬。

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供热防汛应急预案是针对供热行业在洪涝灾害发生时采取的紧急应对措施的详细方案。它是为确保供热系统安全运行,保障广大市民温暖过冬而制定的。



目前,我国洪涝灾害频发,极大地影响了供热系统的正常运行。由于洪水可能冲毁管道、损坏热源设备、破坏电力供应等原因,供热系统面临着巨大的挑战。因此,制定一套科学完善的供热防汛应急预案非常必要。



首先,一个优秀的供热防汛应急预案必须要有明确的预警机制。通过天气预报、水位监测等手段,能够及时掌握洪水的发生情况,并提前预警。同时,针对洪水的可能破坏程度,制定不同程度的警戒等级,从而根据具体情况采取相应的应急措施。



其次,供热防汛应急预案应对供热系统的各个环节进行全面的排查和检修。对热源设备、管道、调节阀门、电气设备等进行全面检查,确保设备的正常运行。同时,针对洪水可能冲毁、淹没设备的情况,建立备用设备,以备不时之需。



此外,应急预案还需要明确供热系统的关闭和启动程序。在洪水来临之前,根据天气预报和水位监测的情况,提前关闭供热系统。当洪水过后,确认设备和管道是否完好,水位是否下降到安全范围后,启动供热系统。启动过程中要细致入微,确保热水能够顺利流入用户家中。



此外,供热防汛应急预案还包括与相关部门的协调和合作。应急机构、水利部门、电力公司等单位之间需要建立起紧密的联系,确保在洪涝灾害发生时能够及时协调救援和恢复供热工作。同时,应建立统一的指挥调度系统,协调各个部门的工作,确保应急措施的高效执行。



最后,供热防汛应急预案需定期进行演练和修订。通过模拟洪涝灾害的发生场景,测试应急措施的有效性。同时,根据演练结果和实际情况,对应急预案进行修订和完善,使之能够更好地适应不同情况下的应急需求。



总之,供热防汛应急预案是供热行业应对洪涝灾害的重要手段。只有制定详细、科学的预案,并按照预案的要求进行严格执行,才能够确保供热系统的安全运行,保障广大市民的温暖过冬。所以,作为供热行业的专业人士,我们需要时刻关注天气状况,灵活应对突发情况,为市民提供稳定可靠的供热服务。

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1、目的

应对可能发生的特殊自然灾害,确保城市污水处理的正常,保障公司财产和人员的安全。

2、适用范围

本预案适用于暴雨、洪水期间污水处理的控制过程。

3、职责

为加强防洪应急工作的领导,成立厂防洪应急工作领导小组。

4、汛期值班

根据发布暴雨、洪水预警的等级,安排不同的行政值班制度,各有关部门安排抢险抢修人员,做好防汛、防洪准备工作,无故缺岗将追究相关人员责任。防洪应急工作领导小组需根据不同的值班安排做好后勤保障工作。

防汛、防洪期间保证信息畅通,相关领导和责任人必须保持手机24小时开机。

防汛、防洪期间具体值班安排如下:

蓝色预警时,按照本厂正常管理制度进行值班;

黄色预警时,休息日和夜间除正常值班人员外,保证工艺化验部门一人值班;

橙色预警时,休息日和夜间除正常值班人员外,保证运行和机修各一人值班,防汛、防洪队伍到位;

红色预警时,防洪应急小组所有成员现场值班,防汛、防洪队伍到位。

5、管理规定

准备阶段

水泵房在汛期各台水泵要确保完好,使集水井水位保持低水位运行。

暴雨、洪水季节到来前,抢修人员应对所有抢修设备进行检修保养,使其处于良好的备用状态。

暴雨、洪水到来前,设备的使用部门应对本部门管辖的污水处理设施进行检查,确定其处于良好状态,并有检查记录可查。

应通过气象台预报及时了解天气变化的趋势,按照上级的要求及时落实好防汛防洪的措施。

暴雨、洪水到来前,各部门应关好门窗,检查室内的悬挂物、固定物是否存在安全隐患。

按照分级负责的原则,储备必需的防汛抗灾物料,合理配置。在防汛、防洪重点部位储备一定数量的抢险物料,以应急需。

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供热井下应急预案



作为一个专业人士,理解并制定供热井下应急预案是至关重要的。供热系统是维持城市居民生活的关键设施,任何突发情况都可能对人们的生活和安全造成影响。因此,有一个完善的下井应急预案,对确保供热系统的正常运行和居民的安全至关重要。



井下供热设施主要包括锅炉、泵站、输送管道等。在制定应急预案之前,我们首先需要了解供热系统的运行原理和井下设施的结构。这有助于我们更好地评估可能出现的紧急情况,并采取相应的措施。



首先,我们需要识别供热井下设施可能发生的故障类型,例如管道泄漏、设备故障、能源中断等。对各种故障类型及其可能带来的后果进行全面评估,并制定相应的应对措施。



其次,为了有效地应对各种紧急情况,我们需要明确工作团队的组成和责任分工。这包括供热公司的工作人员、应急救援人员和相关政府部门的代表等。每个团队成员都应该清楚自己的职责和任务,并具备相关的培训和知识。



在事发时,我们应迅速启动预案并采取适当的措施。首先,为了确保人员的安全,我们需要切断电力、燃气及其他可能导致危险的供应。然后,我们需要调集应急救援人员前往现场进行评估,确定事态严重程度和应对措施。同时,及时通知居民关于事故情况及临时供热措施。



对于设备故障或能源中断等非常规情况,我们还需要制定备用方案以确保供热系统的正常运行。这可以包括备用能源的配置、设备的快速维修或更换等。同时,我们还需要定期进行系统的巡检和维护,以减少设备故障的概率。



除了应急措施外,我们还应定期组织培训和演练,以确保工作团队能够熟悉各自的任务和操作。这有助于提高应对紧急情况的效率和准确性。



在制定供热井下应急预案时,我们还应考虑与其他相关部门的协调合作。例如,当事故对居民生活带来较大影响时,我们可以与社区居委会、卫生部门等合作,提供相关的援助和服务。



综上所述,作为一个专业人士,我们需要制定一个完善的供热井下应急预案,以应对可能发生的紧急情况。这包括识别潜在的风险和故障类型,明确工作团队的责任分工,制定相应的应对措施,并定期进行培训和演练。通过这些措施,我们可以最大程度地保障供热系统的正常运行和居民的安全。

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为进一步规范和完善城区集中供热安全生产管理机制,全面推动城区集中供热安全工作的规范化、制度化和法制化进程,预防和及时处置供热突发事件,保障广大区民冬季的正常采暖,确保城区集中供热的安全有序运行,制定本方案。

一、指导方针和工作基本原则

遵循“以人为本、统一领导、分级负责”的原则,坚持把保障人民群众的生命安全和身体健康作为各项工作的出发点和落脚点,最大限度的减少或避免突发事件造成的损失。

二、组织领导机构

为加强该项工作的领导力度,成立兖州区热力公司供热应急领导小组,组成人员如下:

组长:王明春

副组长:莫成利颜向锋刘庆国刘扬华唐小霞

成员:高维鲁颜伟郑波涛牛培东贾建亮张志刚李伟梁兴

领导小组职责:

(一)根据应急预案做好各环节的准备工作;

(二)突发事件处理过程中总体组织协调;

(三)组织进行应急方案的操作演练;

(四)决定启动或停止应急方案;

(五)组织恢复正常工作。

领导小组办公室职责:

(一)承担领导小组日常事务。

(二)承担安全生产日常宣传教育工作,提高广大职工的安全生产意识。

(三)负责协调各应急机构的关系,保持联络畅通。

(四)掌握汇总特、重大安全事故发生后应急工作进展情况,为领导小组提供决策信息。

(五)负责事故发生后对外信息的撰写和发布。

领导小组办公室下设综合联络组,特、重大安全事故信息组,抢修救援组,后勤保障组。

综合联络组:组长由王明春担任,成员由颜向锋、莫成利、刘庆国、刘扬华、唐小霞、颜伟组成。

主要职责:

(一)负责特、重大安全事故发生后,按规定向上级部门汇报。

(二)负责传达落实领导小组的有关决策。

(三)负责联络公安、医疗等相关部门的救助支援工作。

特、重大安全事故抢修组:组长由莫成利担任,成员由牛培东、李伟、贾建亮、张志刚组成。

(一)负责特、重大安全事故发生后的实情、抢修、恢复生产等情况的收集汇总。

(二)负责提供调查和快速评估报告并将情况及时上报。

(三)负责特、重大事故发生后各项工作进展情况的报道。

抢修救援组:组长刘杨华担任,组员李伟、郑波涛、牛培东等组成。主要职责:

(一)组织、协调、指挥应急事项的具体操作。

(二)组织保护、抢修、抢救国家财产和人民群众生命财产安全。

后勤保障组:组长由唐小霞担任,成员由颜伟、梁兴、李伟组成。

主要职责:

(一)负责协调联络消防部门,借用消防车辆补水,为特、重大安全事故发生后,正常采暖用水提供保障。

(二)负责协调联络医疗部门,为特、重大安全事故发生时对集中供热公司职工及区民造成的伤害提供医疗保障。

(三)负责救援资金及其他急需物资的保障。

三、应急准备

(一)加大特、重大安全事故及安全生产教育力度,提高广大职工的安全生产意识。

(二)加强安全生产的检查力度,认真做好检查记录,发现问题及时整改,把事故隐患消除在萌芽状态。

(三)充分利用现有的宣传阵地,对黑板报、橱窗、横幅等内容进行定期更换,加大安全生产宣传力度,营造“人人讲安全,人人重视安全”的氛围。

(四)严格警卫值班制度,警卫人员值班时必须坚守岗位,不准迟到、早退,不准脱岗、睡岗、醉岗。

(五)警卫人员值班时应及时关锁公司、分配站大门,禁止闲杂人员入内,按时分配站情况,发现问题及时报告并采取措施处理。

(六)发现可疑人员,应及时询问并向公司领导或公安部门报告。

(七)应急设备、材料定期检修、检查,确保完好。

四、应急保障措施

(一)若发生热源事故后,应做到:

1、及时联系热电厂总控室,了解事故的原因,组织人员进行抢修,及时通知广大用户。同时,安排人员协调相关单位积极行动起来,紧密配合用户做好防冻工作。组织购买防冻保暖用品及时发放给用户,直至供热恢复正常。

2、供热运行人员在事故发生和事故处理中,应坚守岗位,事故没有处理完毕,不得擅自离开工作岗位,认真做好其它供热设备的正常运行供暖工作。同时,告知用户影响供暖质量的原因及采取的措施,力争将用户的损失降到最低。

3、遇造成人身伤亡或设备建筑物受到重大破坏的事故,除了为制止事故不再扩大和抢救伤员而采取必要的措施外,应保护好现场,凡与事故有关的物体、痕迹状态不得破坏。待公安、检察、技术监督等部门参加的调查组检查完毕后,经调查组同意方可清理现场。在特殊情况下,如有伤员需紧急抢救,必须及时清理时,应经本单位主要负责人批准,方可变动现场。变动现场的处理应当尽量缩小范围,移动某些物体时,必须做好现场标记,保持原状,为事故调查创造条件。

4、及时组织应急抢修分队,全面分析事故现象、准确找出原因,采取有效措施,制止事故扩大,并进行抢修。

5、在抢修过程中,要做到连续作业,抢修不完成不准离开现场,确保尽早恢复区民的正常供热。

(二)停电应急措施:

1、成立由主管生产副经理、站长、各值班长、电工组成的.停电应急小组,要求小组人员在发生停电事件得到通知后二十分钟内赶到现场采取应急措施,杜绝安全事故的发生,将不良影响降到最低点。

2、公司立即启动停电应急措施,首先关闭分配站混水泵前后的阀门,避免形成旁通影响供热效果。同时,协调供电公司尽快恢复用电,以保证分配站的安全运行。

3、如果天气寒冷,停电时间较长,公司在与电力公司联系协商的同时,立即通知用户做好保暖防冻工作。

(三)当分支阀门损坏时,及时组织抢修人员,关闭上一级管网阀门,更换损坏的阀门。及时报告给组长,通知热用户,做到连续作业,抢修不完成不准离开现场,确保尽早恢复区民的正常供热。

(四)当管网发生渗漏、焊缝开裂等故障时的应急措施:

当主管网出现渗漏,出动抢修人员找出渗漏点,以人工、机械相互配合挖出渗漏点,同时,以全新的“堵漏技术”,在不用焊接、不怕见水的前提下,短时间内处理完毕,保障供热安全。

(五)当电器发生故障时的应急措施:

根据电器设备的工艺特点,准备各种备品备件及电器设备,同时也与电器经销商达成协议,24小时随时提拱电器元件与电器设备。遇有电器故障危急安全生产时,应立即向广大用户说明原因,协助用户采取有效措施做好保暖防冻工作,组织人员进行抢修并尽快恢复生产。

(六)如出现职工集体怠工现象,为确保正常供热,需以下人员上岗。

分配站、管理人员、运行值长3人

从社会招聘或由区建设局下属单位调配维修工:10人

从区自来水公司调配电工(具备电工证):2人

从区政养护处调配司泵人员:4人

从太阳纸业电厂调配8个热力站维修人员,每站3人,共计24人。

从社会招聘或从区建设局下属单位调配。

维修班:

气割、电焊(具备焊工证)2人,换热站及分配站维修班6人,管道工及相关维修人员6人,暖通专业1人;人员从社会招聘或由区建设局下属单位调配,保证在2小时之内到岗,正常供热。

(七)机械安排:

1、挖掘机2辆区政公司1辆、社会雇佣1辆

2、运输车4辆区环卫处提供

3、铲车2辆区政公司1辆、社会雇佣1辆

4、发电机2台区政公司提供

5、焊机2台热力公司提供

6、吊车2辆社会租用

7、气割2台热力公司提供

8、消防车2辆消防中队提供

9、水车2辆区环卫处1辆、园林处1辆

以上机械设备随时由区建设局调配。

五、宣传及培训

为确保城区供热安全,预防处理突发事件,牵头单位及各参与单位要在平时结合自身的工作同时,广泛向群众宣传应对突发事件的相关知识。热力公司等相关单位要在日常维修中有针对性的培训管网抢修技能,真正做到有备无患。

六、奖惩

在供热突发事件处置过程中,对有突出贡献的单位和个人,区政府将给予精神和物质奖励,对事件责任人和遇突发事件处理不当造成重大损失及严重后果的当事人、责任人将给予党纪政纪处分或依法追究法律责任。

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